在進一步探索刑事訴訟法制的完善之道時,試驗性立法以其穩健、科學、風險可控的制度優勢脫穎而出,成為下一環節完善刑事訴訟法制的亮點,必將發揮出應有的作用
  □吳仕春
  6月23日,十二屆全國人大常委會第九次會議首開司法領域“試驗性立法”先河,審議《關於授權在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定(草案)》。最高人民法院院長周強代表最高人民法院,並受最高人民檢察院委托,對關於授權在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定草案作了說明。
  試驗性立法,是在特殊條件下或針對帶有基本性、全局性的國家法律制度採取的臨時立法措施。當本應由國家立法機關或其常設性立法機構制定的法律事項因立法條件尚不成熟,而由行政、司法機關以先制定行政法規或進行司法實踐探索等模式先行摸索、總結,為制定或修改法律做實踐準備。
  刑事訴訟法制關乎社會秩序穩定和司法人權保障,十分重要。從國家治理的穩健和法治發展的穩定出發,刑事訴訟法制不宜輕易作出變動。因此,面對刑事司法實踐的快速發展和刑事訴訟法制的穩步審慎之間的矛盾,委托司法機關進行試驗性立法可謂正當其時。
  刑事訴訟法制領域探索試驗性立法,同時也是社會發展的客觀要求。近年來,隨著中央領導集體對法治發展的高度重視,國家法治建設進程的持續發力,社會公眾的法治意識也日趨提升。多種因素疊加,對刑事司法領域的期待也日益增強。不僅要求刑事司法實體結果要公正,訴訟程序也須正當合法,還對訴訟效率也有較高期待。因此,在刑事訴訟立法修正兩年餘之際選擇試驗性立法進行完善性探索,既是積極回應社會要求的法治進步之舉,也是以時間贏得法律穩定之途,彰顯了國家治理思維的提升。
  作為國家最高司法機關,“兩高”除了發揮審判及檢察業務領域的指導、監管作用外,還可以承擔更多國家治理職能,以司法特有的行為模式參與治理創新。在民商事、刑事、行政等國家基本法制領域,“兩高”都可以積極發揮其專業精、實踐熟、試點反饋準確等職能優勢,多承接全國人大常委會有關試驗性立法的任務,通過自身努力不斷擴展“兩高”在國家政治、經濟發展及社會治理工作中的影響,為深化司法體制改革贏得更廣泛的社會認同。
  試驗性立法,體現出國家穩健的法治觀,體現出國家的法治建設思維已經發展到新的成熟位階,希望通過小步快走、穩健為先的價值取向,助推國家法治建設不斷前行。
  一個國家的法治發展,從來都是充滿挑戰與艱辛的編年史。在刑事訴訟法制領域,經過多年跋涉已取得長足進步。如今,在進一步完善刑事訴訟法制過程中,試驗性立法以其穩健、科學、風險可控的制度優勢脫穎而出,成為下一環節完善刑事訴訟法制的亮點,必將發揮出應有的作用。
  (原標題:試驗性立法體現穩健法治觀)
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